供给侧结构性改革总体战略提出，食品产业健康发展需要以新供给引领新需求的观念推动食品工业健康发展，这是机遇也是挑战，消费发展为产业带来了更大的市场空间，粤港澳大湾区建设为中山市烘焙食品企业加快走出去提供了有利条件。发展烘焙食品产业是时代要求，然而当前烘焙食品市场还存在很多问题，新常态下我国食品产业发展增速预期放缓，健康中国2030 规划纲要提出建设健康环境，对保障食品药品安全提出了更高的要求，消费者对食品质量安全更加关注，对食品质量安全标准要求更高，资源与环境双重约束加剧，对环保的要求给食品企业带来新的压力，宏观环境复杂，烘焙食品产业急需转型发展稳固并扩大消费者群体。

广东省烘焙食品产业规模与地位居国家前列，其中具有中山特色的烘焙食品在全国已有一定影响力，凭借市优质传统烘焙食品品牌效益、文化积淀，中山市成为我国重要的月饼出口基地，2016 年数据显示中山月饼出口量占全国出口量的50%，出口量连续11 年在全国名列前茅。当前中山市烘焙食品产业将继续总体提升，需求趋势向好，但研发创新能力不足、地区依赖性明显、产品过于同质化、食品安全保障缺陷等问题是长期以来的固疾，造成该现象的根本在于发展引擎不足、没有梳理清利益相关者如何相互借力实现发展。

过往研究都是对产业发展进行多视角研究。徐杨[1]通过利益相关者对价值链的商业模式创新进行理论和实例阐述；李鸿磊等[2]通过价值网络探讨商业创新可选路径，以推动制造业转型发展；杨平宇等[3]从企业家对产业发展的认知和意愿视角，构建产业发展实现机制理论模型。陈火全等[4]对电子商务园区商业模式发展能力进行评价。与其他产业相比食品产业作为民生工程、传统产业，在新形势下产业转型刻不容缓，关系烘焙食品企业相关人利益。因此，本文从利益相关者视角分析中山市烘焙食品产业发展策略，确定其发展路径。

1 利益相关者及其在烘焙食品产业中的界定与分类

1.1 烘焙食品产业中利益相关者的界定

斯坦福（1963年）最先明确提出利益相关者理论[5]，而弗里曼具体分析该理论，认为利益相关者是和企业达成关联的主体[6]。利益相关者对组织目标的影响程度不同，就其重要性对利益相关者结构进行分析，该文根据是否与企业发生交易来分类，将利益相关者分为直接利益相关者和间接利益相关者[7]，从利益相关理论视角，剖析利益相关者的利益偏好及行为策略，确定诉求与矛盾，调和、化解利益冲突，对烘焙食品产业发展提出建议。

烘焙食品产业主体是围绕烘焙食品的生产加工开展经营销售项目的企业，本文是将烘焙食品企业为核心对象分析，包含产业链的上下游，产业链上游的原料企业、仪器设备企业为生产提供基础，中游是以产品加工生产为核心的烘焙食品加工厂商，工艺的创新研发、销量决定产量与产业线的调整，下游销售渠道为商超、西饼店、餐饮店、电商平台等以经营为主的产业，面向消费者，直面消费者需求、重视服务品牌经营。另外政府的宏观调控、行业协会的自我管理、消费者的态度等营商环境也对烘焙食品企业的生产、经营、管理产生一定影响。由此本文在利益相关者理论基础下，认为烘焙食品企业利益相关者就是和烘焙食品企业生产经营管理目标达成存在联系、对烘焙食品企业生产经营进行投资，对其风险进行共担的团体和个人。

1.2 烘焙食品产业利益相关者分类

根据理论，直接利益相关者即承担企业风险，直接与企业利益相关的主体，间接利益相关者与烘焙食品企业为非重要性、非主动性关联，但对产业持续健康发展产生影响，在烘焙食品企业方面，包括经营的提供方和消费方、监管方，生产经营服务提供方即直接利益相关者——企业经营方，间接利益相关者包括企业消费方与企业的监督管理方。

2 烘焙食品利益相关者角色与态度分析

各利益相关者基于“一个健康”的共同愿景，在食品安全的共同诉求中，竞争与共识中达成平衡，各利益相关者相互联系又各自发挥位置作用。

2.1 企业经营方

企业经营方是产业中的利益最大化者[8]，以市场为导向开展业务，作为公司价值的主要创造者，其工作的能动性对烘焙食品企业的收益与发展具有重要作用。当前有以专注某一产业深耕烘焙食品企业，也存在整合烘焙食品产业链的全面覆盖战略型烘焙食品企业。原料、设备相关上游产业是产业链基础，设备发展降低烘焙食品制作门槛，专业化生产可有效提升产业效率，仪器配备达不到生产工艺要求是当前烘焙产业的痛点。除部分外资企业外，国内大多数企业在生产环节仍采用传统的生产技术，一些新技术如两次发酵工艺、连续发酵工艺和高热连续烤炉及自控设备等尚未得到普遍推广，自动化机械化程度与国外相比仍然较低，人工不足又缺少可以替代人工的智能化设备，导致产能无法跟上，利润上升受限。原料产业主要包括酵母、面粉谷物、鸡蛋、糖、油脂等，受农副产品市场影响，其不稳定会影响产业生产成本和盈利水平，原料价格波动长期较大，给烘焙食品原料企业带来一定的经营压力。中游的烘焙食品加工企业，主要提供烘焙食品的生产加工工作，受食品安全监管、产品定位、环保压力影响较大。烘焙食品安全保障产业健康发展，产业定位影响烘焙食品加工销售量，环保加大产业成本，如何调整自身战略对整个产业发展起到关键性作用。下游的连锁经营企业，营销模式是关键，随着技术的发展，线上线下结合的模式得到广泛应用，烘焙食品朝着个性化、时尚化、多样化和品牌化连锁经营方向发展，但当前我国的烘焙企业仍处于多小散乱状态，沿用传统管理模式，未全面推广现代企业制度和全面质量管理，企业经营方对烘焙食品产业发展具有直接影响。

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